Obligațiile financiare ale directorilor de școli ar putea fi extinse printr-un proiect de modificare a regulamentului după care funcționează unitățile de învățământ preuniversitar. Directorii ar urma să răspundă explicit pentru utilizarea banilor publici, organizarea contabilității, raportările fiscale, actualizarea contractelor de muncă și gestionarea datelor angajaților în platformele REGES-online și EDUSAL.
Proiectul a fost publicat de Ministerul Educației și Cercetării la 16 iunie 2026, pentru consultare publică. Documentul modifică ROFUIP, regulamentul-cadru care stabilește modul de organizare și funcționare a școlilor din România.
Măsurile nu sunt încă prezentate de Minister drept reguli definitive. La data documentării acestui articol, proiectul continua să apară în secțiunea actelor normative aflate în consultare, iar pagina oficială privind ROFUIP indica drept cea mai recentă versiune consolidată regulamentul actualizat în septembrie 2025.
Ce responsabilități financiare au deja directorii
Directorul unei școli are în prezent calitatea de ordonator de credite. Termenul desemnează persoana care gestionează bugetul unei instituții publice și care poate angaja, aproba și ordona cheltuieli în limitele stabilite prin lege.
Actualul regulament prevede deja că directorul răspunde de încadrarea în bugetul aprobat, de atragerea resurselor extrabugetare și de gestionarea bazei materiale a școlii. Proiectul Ministerului detaliază însă mult mai clar responsabilitățile care decurg din administrarea banilor publici.
Directorul ar urma să propună consiliului de administrație proiectul de buget și raportul privind execuția bugetară. Execuția bugetară arată ce venituri și cheltuieli au fost realizate efectiv într-o anumită perioadă.
El ar trebui să se asigure că banii sunt folosiți numai în limitele și pentru destinațiile aprobate. O sumă destinată, de exemplu, utilităților sau reparațiilor nu poate fi mutată automat spre o altă categorie de cheltuieli fără respectarea procedurilor legale.
Școlile nu ar mai putea aproba măsuri fără bani în buget
Proiectul introduce și o limită expresă pentru consiliile de administrație ale școlilor.
Acestea ar putea aproba acțiuni sau măsuri cu efect financiar numai dacă există acoperire în bugetul aprobat. Cu alte cuvinte, conducerea școlii nu ar trebui să decidă o achiziție, o activitate sau o cheltuială fără să aibă deja prevăzute fondurile necesare.
Regula urmărește să reducă situațiile în care școala își asumă obligații de plată pe care nu le poate acoperi.
În practică, aplicarea ei depinde și de modul în care sunt finanțate unitățile de învățământ. Directorii gestionează bugetul școlii, dar o parte importantă a finanțării este stabilită sau asigurată prin autoritățile locale și prin sistemul național de educație.
Un director poate răspunde pentru folosirea legală a banilor disponibili, dar nu poate suplini singur lipsa fondurilor alocate școlii.
Ce înseamnă angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor
Proiectul precizează că directorul va răspunde de angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor, în limita creditelor bugetare aprobate.
Acești termeni descriu etape diferite ale unei plăți publice.
Angajarea cheltuielii apare atunci când instituția își asumă o obligație, de exemplu prin semnarea unui contract pentru furnizarea unor materiale.
Lichidarea presupune verificarea faptului că bunurile sau serviciile au fost livrate și că suma cerută la plată este corectă.
Ordonanțarea este aprobarea prin care se dispune efectuarea plății.
Contabilul sau compartimentul financiar realizează operațiunile tehnice, însă directorul, în calitate de ordonator de credite, trebuie să se asigure că procedura are bază legală și bugetară.
Această răspundere poate deveni importantă în cazul achizițiilor de mobilier, materiale didactice, servicii, reparații sau lucrări realizate în școală.
Directorul ar răspunde și pentru organizarea contabilității
Proiectul stabilește că directorul va avea responsabilitatea organizării și ținerii la zi a contabilității, precum și a prezentării la termen a situațiilor financiare privind patrimoniul și execuția bugetară.
Formularea nu înseamnă că directorul trebuie să înregistreze personal fiecare factură sau să întocmească singur bilanțurile.
În mod obișnuit, aceste activități sunt realizate de contabil, de administratorul financiar sau de un serviciu specializat. Directorul răspunde însă pentru existența unui sistem funcțional, pentru repartizarea atribuțiilor și pentru verificarea îndeplinirii lor.
Situațiile financiare trebuie să arate corect ce bunuri administrează școala, ce datorii are, ce sume a primit și cum au fost cheltuiți banii.
O evidență incorectă poate produce probleme la controale, poate bloca plăți și poate duce la diferențe între situația din documente și patrimoniul real al școlii.
Raportările fiscale intră explicit în responsabilitatea conducerii
Directorul ar trebui să asigure cadrul organizatoric pentru raportarea și declararea sumelor către autoritățile fiscale și instituțiile teritoriale de muncă.
Proiectul îi cere și să verifice periodic dacă datele declarate corespund evidențelor contabile.
Aici pot intra impozitele și contribuțiile aferente salariilor, declarațiile fiscale și informațiile transmise instituțiilor statului.
Dacă salariile din contabilitate nu corespund cu sumele raportate fiscal, școala poate avea nevoie de corecturi și poate fi expusă controalelor sau sancțiunilor.
Directorul nu devine contabil sau inspector fiscal, dar ar avea obligația să verifice dacă responsabilitățile sunt repartizate și îndeplinite la timp.
Contractele de muncă trebuie actualizate după fiecare modificare
Proiectul adaugă și responsabilități în domeniul resurselor umane.
Directorii ar urma să actualizeze contractele individuale de muncă atunci când se schimbă clauzele acestora. Poate fi vorba despre funcție, salariu, durată, timp de lucru sau alte elemente care trebuie consemnate legal.
În școli există numeroase schimbări de personal pe parcursul unui an: titularizări, detașări, supliniri, modificări de normă, concedii, pensionări sau ocuparea temporară a unor posturi.
Documentele trebuie actualizate într-un termen corect și trebuie să corespundă datelor folosite la salarizare.
O eroare poate afecta salariul unui profesor sau al unui angajat administrativ și poate produce diferențe care trebuie recuperate ori plătite ulterior.
Ce sunt REGES-online și EDUSAL
Directorul ar urma să desemneze, prin decizie scrisă, persoana responsabilă cu introducerea și actualizarea informațiilor în REGES-online și EDUSAL.
REGES-online este registrul electronic în care angajatorii transmit informațiile privind contractele individuale de muncă.
EDUSAL este aplicația folosită în sistemul de învățământ pentru salarizarea personalului.
Datele din cele două sisteme trebuie să corespundă contractelor și documentelor existente la nivelul școlii. Dacă un salariu, o normă sau o perioadă contractuală este înregistrată diferit, angajatul poate primi o sumă greșită sau poate apărea cu o situație neclară în evidențele oficiale.
Desemnarea unei persoane responsabile stabilește cine operează efectiv datele. Răspunderea generală privind organizarea activității rămâne însă la nivelul conducerii unității.
De ce proiectul poate crește presiunea asupra directorilor
Conducerea unei școli presupune deja atribuții educaționale, administrative, juridice și de personal.
Directorul trebuie să coordoneze profesorii, să gestioneze situațiile elevilor, să colaboreze cu părinții, să organizeze examene, să supravegheze siguranța clădirii și să comunice cu autoritățile.
Noile formulări aduc în prim-plan răspunderea financiară și fiscală. Aceasta poate avea consecințe disciplinare, administrative sau patrimoniale dacă sunt încălcate obligațiile legale.
Problema este mai sensibilă în școlile mici, unde nu există suficient personal economic, juridic sau administrativ. Unele unități au un contabil cu program parțial sau folosesc servicii comune cu alte instituții.
Extinderea răspunderii directorului trebuie însoțită de personal calificat, proceduri clare și formare în legislația financiară și a muncii. Altfel, funcția de conducere riscă să fie ocupată tot mai mult cu verificări administrative și mai puțin cu activitatea educațională.
Ce se poate schimba pentru profesori și ceilalți angajați
Pentru personalul școlii, proiectul ar putea aduce o evidență mai strictă a contractelor, salariilor și modificărilor de încadrare.
Un profesor ar trebui să găsească în contract, în REGES-online și în sistemul de salarizare aceleași informații despre funcție, normă și venituri.
O responsabilitate mai clară poate ajuta la soluționarea rapidă a erorilor. Angajatul ar ști cine a fost desemnat pentru actualizarea datelor și cine trebuie să verifice concordanța acestora.
Pe de altă parte, proiectul nu rezolvă automat problemele tehnice ale platformelor, lipsa personalului sau situațiile în care școala depinde de aprobări și fonduri venite de la alte instituții.
Cum îi poate afecta pe elevi
Elevii nu vor completa documente contabile și nu vor interacționa direct cu REGES-online. Modul în care este administrat bugetul influențează însă condițiile din școală.
Cheltuielile corect planificate pot însemna plata la timp a utilităților, materiale suficiente, reparații și funcționarea programelor educaționale.
O problemă financiară poate întârzia achizițiile, lucrările sau plata unor servicii necesare elevilor.
Dacă directorul și consiliul de administrație nu mai pot aproba măsuri fără acoperire bugetară, proiectele școlii vor trebui planificate mai atent. Totuși, activitățile necesare pot fi amânate atunci când finanțarea este insuficientă.
Responsabilitatea managerială poate îmbunătăți disciplina financiară, dar calitatea educației depinde și de nivelul real al finanțării oferite fiecărei școli.
Proiectul nu este încă o regulă definitivă
Ministerul a publicat documentul pentru consultare publică și a oferit un interval de zece zile calendaristice pentru transmiterea propunerilor și observațiilor.
În urma consultării, forma proiectului poate fi modificată. Pentru a produce efecte obligatorii, ordinul trebuie aprobat și publicat potrivit procedurilor legale.
La 26 iulie 2026, Ministerul continua să listeze documentul în categoria proiectelor de acte normative, iar pagina oficială a ordinelor emise în 2026 nu indica, în rezultatele publice consultate, adoptarea acestei modificări a ROFUIP.
Până la apariția unei forme finale, directorii și angajații școlilor trebuie să urmărească informațiile oficiale și să nu trateze toate prevederile proiectului drept obligații deja intrate în vigoare.